央企深化法治建设 5年避免或挽回经济损失超33

2021/07/08

国资委强化法治、促管理、防风险，建设法治央企

5年内避免或挽回经济损失超3300亿元

□本报记者徐伟

□本报实习记者刘欣

全面依法治企是中央企业高质量发展的必然要求。近年来，中央企业深化法治建设，加强规范管理，防范化解风险，助力企业改革发展。

经过多年的不断努力，中央企业法制建设取得显著成效。据统计，近5年来，共处理涉央企业重大法律纠纷近2万件，避免或挽回经济损失3300亿元以上。目前，中央企业集团层面已建立一般法律咨询制度。重要子公司比例超过90%，法务人员达32000人，比2015年增长60%，专业化率超过80%。

国务院国资委副主任翁杰明表示，国资委始终把强法治、促管理、防风险作为重要举措确保企业稳定发展，着力营造良好的治理、合规经营、管理规范。、守法诚信的法治国有企业，将法治要求贯穿于决策、实施和监督的全过程，涵盖生产经营管理的各个领域，确保使企业在法治轨道上深化改革和高质量发展。

“近年来的实践表明，面对复杂的国内外经济环境，央企总体保持平稳较快发展，未发生重大风险事件。这主要是由于不断加强法治建设，全力规范管理，防控风险。”翁杰明说。

建立强调法治、防范风险的机制

据悉，国资委加强了政策法规、产权等方面的协调与财务管理、监督问责等工作的联动，逐步探索形成了一整套促进企业合规、规范管理、风险防控的工作机制。

为进一步推进中央企业法治建设，提高依法治企能力，国资委紧紧抓住关键少数领导干部，印发了《中央企业主要负责人》。 2017年7月中央企业履职推进法治建设工作负责人《第一责任人职责规定》，明确党委（党组）书记、董事长、总经理18项职责，并不断强化依法治企主体责任。

目前，88家国有企业集团在董事会中明确推进法治专委会，90家企业在将法治要求纳入考核体系，不少企业成立党委（党组），定期学习法律、汇报工作。续聘法治考试或谈话等制度。翁杰明指出，“先问法律、违法不做”的观念日益浓厚，形成了自上而下抓法治、促遵纪守法、依法治国的良好局面。加强管理已初具规模。

当前法治工作深入涉及中央企业建立现代企业制度、混合所有制改革、投资并购、技术创新等重点任务。中央企业严格执行法规、经济合同、重大决策等100%法定审查要求。在过去的五年中，已经审查了近 600 万个项目。

同时，全面推进合规管理，推动合规要求覆盖各业务领域、职能部门、各级子公司、全员，贯穿业务发展全过程. “国资委一贯高度重视涉外法律风险防范，指导中央企业定期排查，及时对投资准入、资本市场、知识产权等高风险领域采取管控措施，防范问题发生。在它们发生之前。”翁杰明告诉记者。

翁杰明表示，国资委还进一步完善了对国有资产投资者的监管机制，着力打造事前监管、事中事后监控的闭环监管体系。，以及事后问责。坚持“先规则后做事”的原则，加快完善国有资产监管体系。截至目前，国资委现有有效法规27件，规范性文件212件，为国有资产监督管理奠定了坚实的制度基础。

依法治企，推进合规管理

为有效防范央企决策违规、经营违规和各种腐败现象，中央企业要以明确的立场加强合规管理。翁杰明说，近年来，国务院国资委也加大了对中央企业合规管理的指导力度。

2015年12月，国资委正式印发《关于全面推进依法治国国有企业建设的意见》。 2016年4月，国资委下发《关于在部分央企建立合规管理体系试点工作的通知》，将中石油、中国移动、东方电气、招商局等5家企业列入名单。中铁作为合规试点管理体系建设试点单位。各企业积极推广，积累了大量成功经验。

翁杰明表示，2018年，国资委发布了《中央企业合规管理指引》，建立了全球企业管理合规体系。在反商业贿赂、反垄断、出口管制等领域，出台了一系列合规管理指引，引导企业在各重点领域有效应对。

目前，各央企均成立合规委员会，引入管理制度，完善工作机制，建立合规管理“三道防线”。同时，国电投等多家公司正在探索建立法治框架下的法制、合规、风险、内控协调运行机制，着力打造“依法合规、风险控制”管理系统。

翁杰明强调，“下一步要努力使整体合规管理水平和效率显着提高。”

突出管控涉外风险

近年来，中央企业积极开展国际化经营，参与建设“一带一路”。目前，他们在全球拥有180多家公司。国家和地区有8000多个机构和项目。 “十三五”期间，海外营业收入突破24万亿元，利润总额接近6000亿元。