筑牢法治屏障 护航绿色发展 福建武平县探索深化

□ 全媒体记者王颖，法治日报

初夏的福建武平处处生机勃勃。

“推进集体林权制度改革20年，山更绿，水更清，林下产业活了，村民的腰包成了大了。林改真好！”近日，《依法治国》记者走进福建省武平县万安镇街文村占地1000亩的有机紫灵芝生产基地。接文村党支部书记李彩林笑着介绍。

集体林权制度改革带来的优美的生态环境、良好的社会治安、宜居宜居的景象，在武平县随处可见。

武平被誉为“全国林改第一县”。全县面积2630平方公里，辖17个镇（街道），225个村（居），总人口40.3万人，全县森林覆盖率达79.7%。

“集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制一样，从山地转向山地。” 2002年6月，吴平在全国率先开展集体林权制度改革。这是一项影响深远、持续不断的改革。深化改革让武平林农受益。

武平县委、县政府始终坚持以人为本，坚持法治为民，以“全国林改第一县”为动力，充分运用其中包含的用益物权法律理念，坚持严格执法、公正司法、全民守法，不断完善法治思维，营造法治氛围。近年来先后被评为“全国文明城市”、“全国生态文明建设示范县”、“全国安全建设先进县”、“全国园林县城”、“全国森林旅游示范县”。县”“中国天然氧吧”等荣誉。

普法先行深化森林改革

2001年6月武平林业发展表明，森林砍伐难停，森林灭火救援工作难以调动，植树造林主要存在投资难、林业发展难、盈利难五个方面的问题。

为了解决问题出现后，武平县开始了自我革命，选择解文村为试点，将集体林分平均分配给林户，颁发全国首张新版林权证，形成产权清晰的“武平”以放开经营权、落实处置权、保障收益权为主要内容的“林改”模式。

随着林改的深入，武平县林业发展遇到了评估难、担保难、收储难、流转难、贷款难、森林纠纷化解难等新的社会问题。阻碍森林改革的道路。为确保森林改革顺利进行，武平县委、县政府作出“重点工作、普法优先”的决定，以法制思维和法制手段推进森林改革。

2012年7月，武平县在福建省第一所由法官、律师等政法部门专业人士组成的“林农法制夜校”在揭文村开办。林区重点村全面扩建，位于全县重点林区林农家门口。他们利用晚上的时间专注于教学。教学内容涵盖生态规律、森林改革政策、森林防火、林业经济等，多方面助力森林。现有教学班542个，赠送图书2万余册，发放教材2.6万份，有效架起了林农与政府“心连心”的桥梁。

森林改革后，全县森林火灾、涉林矛盾纠纷、违法采伐案件明显减少。与林改前相比，森林蓄积量增加了43.7%。林区人均纯收入由2001年的1600元增加到2020元。

区域合作保护生态

2018年11月，江西省会昌县人民检察院通过省人民检察院向武平县人民检察院举报区域合作机制联络员“会昌县河场办发现武平县会昌县军门岭镇归坑溪流入响水的水呈乳白色，要求跟进调查。”

武平县检察院接到报案后，协调县河长办、县生态环境局、东流镇政府联合派人组成联合调查组，对河口附近的水质进行抽样检测。东流镇龟坑河跨省段。经检测，该段上下游附近水质均达标。经武平县与会昌县河长办、县水利等部门联合调查，确认来源为会昌县采砂所致。对此，会昌县立即开展专项整治，水体迅速变清。

这种跨省边防联动工作，近年来逐渐成为武平县检察院、法院、司法局等部门的日常工作。

福建的武平，广东的蕉岭和平原，江西的寻乌和会昌，山水相连。随着经济持续快速发展，流域生态环境问题不断积累，上下游河流与跨省河流左右岸矛盾日益突出。

为解决这一问题，武平县围绕闽粤赣交界地区生态环境特点，着力抓好大气、水、土壤等重点生态保护工程。以河流为纽带，协调山、河、林、田、湖、草等生态要素。突出问题、集中部署、标本兼治，着力解决上下游、左岸和右岸生态保护问题，组织召开生态保护区域合作联席会议，签署《关于成立闽粤赣边检机关和《河长制办公室生态保护区域合作机制实施意见》，建立联席会议机制、区域信息共享机制、跨区域联防联控机制联动机制、公益诉讼协调机制、环境修复协调机制、法律服务延伸机制和“三省五县”生态保护区域合作机制，加强省际县域交流合作，协同运作，实现在的精度抓紧督促、保护、服务，推动流域生态环境改善，实现流域清流、绿意盎然、跨省界的和谐景象。开展了20余项活动联合执法和解决冲突和争端。

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