全国人大代表李郁华：完善法治 持续优化营商环

新华社客户端宁夏频道3月10日电（记者许晋豫）世界银行2020年营商环境报告显示，我国营商环境世界排名大幅跃升至31位，特别是与司法密切相关的指标明显提高。但对标营商环境较好的新西兰、新加坡等国家，我们还有很大的提升空间，针对我国营商环境的突出短板和市场主体反映强烈的痛点难点堵点问题，要对标国际先进水平，持续推进“放管服”改革，不断更新理念，改进工作方式，持续优化营商环境，顺应社会期盼，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展。

法治是最好的营商环境。最高人民法院和最高人民检察院是法治的执行者，更是法治的维护者。全国人大代表、宁夏回族自治区发展和改革委员会党组书记李郁华建议，“两高”在司法领域从3个方面优化营商环境。

全国人大代表、宁夏回族自治区发展和改革委员会党组书记李郁华

首先，千方百计保住市场主体。行政强制要突出“慎”。能采用非强制手段达到行政管理目的的，不要实施行政强制。应当推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，依法慎重实施行政强制。

查封扣押要突出“少”。应当尽可能减少对市场主体正常经营活动的影响，严禁超标超范围查封、扣押、冻结财产，创新适用“活封活扣”等强制措施。

权益保障要突出“实”。坚持市场主体诉讼地位、法律适用、法律责任平等，不论国企民企、内资外资、大中小微企业，一视同仁、依法保护。

其次，聚焦重点解决突出问题。反垄断，解决“竞争”问题。应当加大反垄断和反不正当竞争执法力度，有效预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为，营造公平竞争的市场环境。

强信用，解决“诚信”问题。持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，提高全社会诚信意识和信用水平，维护信用信息安全，严格保护商业秘密和个人隐私。

重保障，解决“服务”问题。加强对企业法律服务，深化政法机关依法保障企业合法权益措施，为市场主体纠纷提供多元化解方式，建立调解、行政复议、仲裁、诉讼有机衔接、相互协调的纠纷解决机制，促进企业依法经营和规范发展。

最后，多措并举彰显公平正义。突出“纠”的效果。依据国家政策、法律法规、司法解释及“两高”指导性案例，及时更新依法免责免罚清单范围，依法甄别纠正错案瑕疵案，坚持全错全纠、部分错部分纠、错到哪里纠到哪里。

定准“错”的性质。严格区分经济纠纷与经济犯罪、民事责任与刑事责任、合法财产与违法所得、公司财产与个人财产、正当融资与非法集资，对事实不清、证据不足案件的被告人无罪释放，激发创新创业活力。

强化“打”的力度。严厉打击侵害企业及经营者合法权益的违法行为，抓紧甄别纠正一批社会反映强烈的纠纷申诉案件，营造更加稳定、公平、透明和可预期的法治化营商环境。

来源:新华社

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