推动营商环境法治化 助力经济发展高质量

本报全媒体记者赵文

良好的营商环境是经济持续健康发展的重要保障，而法治是最好的营商环境。营造法治化营商环境，我省做了哪些工作，取得了什么样的成效?27日，省十三届人大常委会第二十二次会议上，省政府副省长叶寒冰就全省营造法治化营商环境工作情况作报告。

完善营商环境法制体系截至上半年完成制定类立法项目84件

为实现良法善治，我省持续加强营商环境法制体系建设，积极推进法规规章制定，充分保障各类市场主体依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护。

为拓宽市场主体参与立法渠道，我省建立健全涉企法规规章主动向企业和行业协会征求意见工作机制和意见采纳沟通反馈机制。在乡(镇)政府、代表性企业、中小微企业等具有广泛代表性的基层联系点，跟踪了解有关法规实施情况，充分听取企业和企业家意见，及时掌握法规、规章实施过程中出现的问题。为保障规则公平、机会公平、权利公平，全省加强合法性审查和备案审查，从严审查违规设置市场准入门槛、增加投资者或企业义务等规定，组织开展民法典涉及法规、规章和规范性文件专项清理工作，推动民法典在我省全面有效实施。为进一步提升政务服务效能，全省深入推进“放管服”改革、“证照分离”改革和政务服务对标行动等服务便利化改革。聚焦成渝地区双城经济圈建设，四川省政府与重庆市开展区域协同发展法治研究，加强重点领域立法协作，组织起草《推进成渝地区双城经济圈法治一体化建设的指导意见》，推动打造区域法治共同体。数据

党的十九大以来，我省推动了58件地方性法规制定、修改、废止相关工作，今年将《四川省优化营商环境条例》等立法项目列入2020年省政府立法计划。截至今年上半年，已完成制定类立法项目共84件，其中新制定21件，修订15件，修正24件，废止24件。

截至今年上半年，审查备案的规章和规范性文件514件，发现制定内容、制定程序等方面问题219件。组织开展省政府规章和规范性文件设定证明事项清理，取消包括办理林木采伐许可等方面9项证明事项。组织开展证明事项告知承诺制试点，涉及试点证明事项57项，办理件证明事项告知承诺。

完成行政权力清单、责任清单和公共服务事项清单的动态调整，行政权力事项减少51项，公共服务事项减少12项。

在全省范围内，对国务院第一批106项涉企审批事项实施“证照分离”改革，四川自贸试验区“证照分离”改革试点基本实现全覆盖。78%的市县政务服务事项实现“一窗分类受理”，全省依申请办理政务服务事项“最多跑一次”占98.7%。

规范行政执法行为撤销、变更或确认具体行政行为违法173起

坚决贯彻国务院关于规范行政执法系列政策文件，出台《关于全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》，推行行政执法三项制度，推动完善配套措施。加快推进行政执法统一公示平台建设，认真落实行政执法各个环节全过程记录制度，实现执法全过程留痕和可回溯管理。建立市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议制度，搭建“四川省市场监管一体化监管平台”，坚决禁止无法定依据或者不遵守法定程序，影响企业正常生产经营活动的行政执法行为。

在完善行政执法标准体系方面，我省组织开展“行政执法标准化建设年”活动，制定行政执法领域标准建设方案。加强行政执法工作地方标准建设，制定《四川省行政执法文书标准》《四川省行政执法流程标准》两项地方标准，将《四川省行政复议工作规范》等列入2020年度地方标准制修订计划。深入推进“互联网+执法”，打造四川“智慧执法”平台，促进行政执法水平和效能整体提升。加强行政执法监督力度，以检查曝光倒逼行政执法规范、以案件评查强化执法监督、以公正裁决保护民营企业权益。数据

截至上半年，全省办理涉及市场主体行政复议案件1162件，办结1068件，决定撤销、变更或者确认具体行政行为违法173起，各级行政机关应诉涉企行政诉讼案件3000余件。

强化合法权益保护执法行动查办知识产权违法案件2688件

通过加强知识产权保护、完善企业投诉体系、维护企业正常经营秩序和强化涉企公共法律服务，我省持续强化企业和企业经营者合法权益保护。

为完善知识产权保护机制，我省制定出台《四川省强化知识产权保护实施方案》，建立知识产权侵权查处快速反应机制和知识产权侵权跨区域执法协作机制，健全知识产权仲裁和纠纷调解机制，提高知识产权维权工作效能。搭建知识产权保护平台，加快推进建设一批国家级知识产权保护中心，设立中国(四川)知识产权保护示范区，为创新主体提供“全链条、全领域、一站式”知识产权服务。依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为。

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