法治化营商环境如何构建?人大代表提出了这些建

为更好编制罗湖区法治建设“十四五”规划，推动全区构建稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，9月18日，罗湖区人大常委会组织开展构建法治化营商环境工作情况调研，听取人大代表、企业代表以及区人才工作局、发改局、科创局、工信局、司法局等相关职能部门负责人对《深圳市罗湖区法治建设“十四五”规划》《深圳经济特区优化营商环境条例》《深圳经济特区商事登记若干规定》等3个文件(草案)和优化罗湖区营商环境方面的修改意见、建议。

实地走访、召开座谈会

活动现场，与会人员首先来到罗湖区行政服务大厅，实地走访户政服务厅、出入境服务厅、婚姻登记处、综合业务办理区和“开办企业一窗通”服务专区，了解全区政务服务网上办理流程、现场智慧受理等情况。

随后召开的座谈会上，罗湖区司法局副局长杨庆宏介绍全区法治建设“十四五”规划中关于“法治化营商环境建设”内容。记者了解到，该规划结合罗湖当前营商环境当中存在的问题，拟从建立公平公正的市场经济环境、推动知识产权发展与保护、加大法治建设领域人才扶持力度等六个方面构建法治化营商环境。

“在引导企业创业发展方面，扶持政策如何更加精准定位?”“企业注册地和经营所在地不一致的情况下，如何通过预警机制，提醒企业及时提交年度报告?”……座谈会现场，相关职能部门负责人就上述三份文件，结合日常工作实际提出修改意见。此外，深圳高新投、八马茶业、深圳柏星龙等企业代表分别就信贷便利、如何预防职业打假人的恶意诉讼、商事主体变更和注销流程优化等方面建言。

梳理汇总形成成熟的意见建议

会上，罗湖区政府服务数据管理局局长刘楚文透露，今年1至8月，罗湖区新设立法人企业共14916家，这在一定程度上得益于“秒批”的设立。对此，市、区人大代表王海龙指出:“‘秒批’让事前审批门槛降低了，更应重视对商事主体经营的事中监管”。他建议，通过大数据分析提升法治化营商环境监管力度。区人大法制和内司工委委员刘学则提议，应建立反馈机制，在执行商事登记的同时，定期对企业进行抽样匿名调查反馈;既要放宽事前审批、降低企业商事登记门槛，更要强化对企业的事中、事后监管，治理“僵尸企业”乱象。

“罗湖区法治建设‘十四五’规划出台后，人大怎么去监督规划的落实情况?”会上，区人大代表闵齐双认为，应建立正负面清单，清单内容包含公示内容和惩戒规定等。“这样一来，我们才能更有针对性地监督规划落实，推动商事主体一起为全区营造良好法治营商环境发力。”

区人大常委会副主任、区总工会主席卢耀明表示，接下来，区人大常委会将对各代表、各部门的情况进行梳理汇总，形成成熟的意见建议向市人大提出。“同时也希望编制‘十四五’规划的相关部门吸纳代表们的建设性意见，争取最终出台的规划更具创新性。”

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