【基层法治】峄城区探索“五大集成”机制畅通

(来源:枣庄普法)

11月27日出版的《大众日报》，在县域版刊发重头稿件，介绍了枣庄市峄城区探索“五大集成”机制，畅通群众诉求，化解基层矛盾的经验。全文如下:

11月18日，枣庄市峄城区阴平镇“榴乡诉递”基层社会治理指挥分中心接到群众反映，阴平中学小学部门口停放大型货车，还有商贩占道经营，影响学生的交通安全和食品安全。接到投诉后，阴平镇立即组织人员，与车主取得联系后将车移走，同时对占道和无照经营的小商贩进行清理，加强规范管理。这是峄城区探索“五化”基层社会治理模式，畅通和规范群众诉求表达渠道，为群众解决身边实际问题的一个案例。

今年以来，峄城区面对新时代经济社会发展的新形势、新问题，坚持以人民为中心，加强和创新社会治理，弘扬发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达渠道，完善信访制度改革，以全面推进矛盾纠纷多元化解机制建设为抓手，将矛盾化解在基层。按照先行试点、稳步推广的原则，率先在阴平镇推行试点。

办公场地集成做到“一站式服务”

按照“全面、集约、实用”的原则，将“两所(派出所、司法所)、四办(综治办、信访办、综合行政执法办公室、民政办)”集中到镇综治中心所处区域集中办公，做到事务联办、矛盾联调、人员联管、治安联防、问题联治、平安联创，实现由部门“单打独斗”向“联合作战”转变。进一步规范综治服务大厅、信访接待大厅、户政办理大厅，搭建为民服务综合平台，打造十分钟服务圈，让群众享受峄城服务的“加速度”。对群众求助、投诉实行统一登记、首接负责、分类处置和限时办结，实行“一站式接待”，让群众办事只跑一趟路，只进一个门，只找一个人，“一次性办好”，提高为民服务工作效率，打通服务群众“最后一公里”。

治理功能集成做到“一体化运行”

聚集融合社会治理服务联动中心、综治中心、人民来访接待中心、公共法律服务中心等10个中心功能，发挥作用互补、系统联动优势，实现“单一治理”向“全面治理”转变。综治中心服务大厅共纳入7个职能部门，设置15个服务窗口，进驻管理服务事项87项。信访接待大厅与公共法律服务中心实行一体化办公，设置信访接待、法律援助、人民调解、法律服务、心理疏导等服务窗口。开通区信访局、镇信访办、村三级视频接访系统，联动接待群众来访，及时依法就地解决群众合理诉求，实现矛盾纠纷和信访隐患化解在基层、解决在初访状态，从源头上预防和减少重复访、越级访、非正常访的发生。完善访调对接工作机制，区信访局设立“访调对接”中心，镇街设立访调对接办公室，负责“访调对接”各项具体工作开展，严格规范调解流程，明确引导分流、对接移交、依法受理、依法调解、结果反馈、归档管理等一系列工作任务，各个环节无缝对接，实现闭环运行，充分发挥“化访为调”机能作用。镇街访调办公室常驻2名调解员和1名值班律师，设立“心灵驿站”工作室，聘请拥有国家心理咨询师职业资格证的心理咨询师，通过心理辅导化解潜在的矛盾隐患。聘请10名律师担任村法律顾问，实现了村级法律顾问全覆盖，营造群众办事依法、遇事找法、解决问题靠法的社会氛围。

指挥平台集成做到“一平台调度”

搭借“雪亮工程”和“榴乡诉递”科技网络平台，一体化打造、一体化运行，建立社会治理服务指挥调度中心，利用智能化、信息化手段管理城镇、服务群众，发挥反应灵敏、处置高效优势，实现“专项平台”向“综合平台”转变，形成一个平台统一受理、各种手段综合治理的多元共治模式。在阴平镇建设“榴乡诉递”基层社会治理阴平分中心，配备工作人员4名，共分设诉求受理、研判分流、指挥调度、督查督办、综合协调5个功能分区，在58个村安装高清摄像头440个，配备电脑和55英寸液晶显示器，安装视频会议系统，初步实现重点领域、重点部位视频监控信息数据一图纵览，党员干部值班开会、村级事务一网管控，构建起“一平台治理一个镇”社会治理新格局。

网格建设集成做到“一张网受理”

整合基层党建、综合治理、自然资源、环境保护、应急管理、信访信息等多个网格，实现多网融合，打造“榴乡诉递”平台，实现从“上面千条线、下边一根针”到“上面千条线、基层一张网”的转变。全区划分438个基础网格、118个专属网格，将党建、社会治理、行政执法、项目建设、自然资源、市场监管、环境保护、信访维稳、应急管理等工作，统一纳入全科网格管理。出台相关制度规定，对网格员的选用、培训、管理、考核逐一进行明晰。梳理网格巡查事项清单13大类58项，实现一网统筹。“榴乡诉递”微信公众号目前关注量达14万人，开通部门、企业以及镇街、村居账号8600余个，网格通账号438个，实现各类诉求和社情民意信息直通平台。对所有纳入平台受理的“诉求”事项，按照“诉求上报-研判分流-部门报到-评价反馈-考核问责”的流程，闭环式运行，确保事事有着落，件件有回声。平台运行以来，共接受民生诉求780件，已办结571件，满意率98%，确保了小事不出网格，大事、难事不出镇、区。

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