防范化解风险 保障企业发展（法治头条·以高质

浙江省舟山市岱山县公安局民警到辖区企业开展安全“体检”。邹训永摄（人民视觉）

贵州省贵阳市开阳县政务服务中心工作人员指导企业员工办理税务业务。袁福洪摄（人民视觉）

安徽省合肥市某道路建设施工现场，建筑工人进行桥梁架设施工。骆先洋摄（人民视觉）

“作为市场主体，企业不能仅仅希望通过打官司来保护合法权益，还要通过推进依法治理来规避潜在法律风险。”在山东省济南市商河县沙河镇工业园区内，商河县司法局组织律师走进企业，为企业在安全生产、合同审查、纠纷化解等方面提供普惠性、公益性法律服务。

“企业健康发展离不开正确的法律指引，这样的活动越多越好。”活动现场，某企业负责人感慨。

企业发展过程中，既要面对“看得见”的问题，也要防范“看不见”的风险。近年来，各地各部门积极作为，不断强化法律服务供给、推出精准有效的执法司法措施，为企业高质量发展提供坚实法治保障。

“检察建议”助推安全生产溯源治理

安全生产是企业生存发展的前提和基础。助推安全生产溯源治理，也是法治护航经济社会高质量发展的题中应有之义。

“感谢检察机关的监督，我们一定认真采纳检察建议。”近日，贵州省黔东南苗族侗族自治州榕江县住建局有关负责人在接到该县检察院发出的关于安全生产的检察建议时说。

原来，榕江县检察院接到群众反映，有人使用石油液化气罐时发生爆燃，虽然没有造成人员伤亡，但因惊吓再也不敢使用了。榕江县检察院对此迅速开展调查，发现液化气经营者未尽到安全使用告知义务是导致此次事件的主要原因。

“液化气经营者虽然在气罐上张贴了安全告知单，但张贴的位置处于视觉盲区，且内容不规范、缺乏针对性。”该案承办检察官介绍，有的告知单破损、脱落，安全告知流于形式。

为了促使安全隐患得到整改，榕江县检察院向负有监管职责的该县住建局发出诉前检察建议。其后，住建部门牵头对全县范围内的石油液化气经营场所开展专项检查，督促经营者向消费者规范告知安全使用知识，并形成工作机制，实现对液化气充装、经营行业的常态化监管。

近年来，全国安全生产形势总体向好，但重特大安全生产事故仍有发生，生产生活领域也多有常见安全事故发生。

“通过对全国检察机关2018年以来办理危害生产安全刑事案件情况中的案发领域、原因、追责情况等深入分析，梳理研究此类案件案发规律、特点，并重点剖析200余件典型案例，我们发现其中最为突出的原因是抓早抓小不够，对相关责任人员在事故前处罚不够。”最高人民检察院第二检察厅厅长元明介绍，今年2月，最高检向对安全生产工作具有综合监督管理职能的应急管理部制发了关于安全生产溯源治理的“八号检察建议”，并抄送11个相关部门。

“‘八号检察建议'提出，增强‘风险即危险'‘隐患即事故'的责任意识。”元明说，既要抓末端、治已病，更重抓前端、治未病，加大安全风险隐患排查整治力度，防患于未然。

从颁布并修改完善《中华人民共和国安全生产法》，保证安全生产有法可依，到国务院相关部委和部分地方相继出台多项规章制度，落实安全生产要求；从司法行政机关及时向企业进行安全生产普法宣讲，到公安机关紧盯企业安全生产薄弱环节，健全完善与应急管理等部门的联动机制；从各级人民法院充分发挥审判职能，持续打击安全生产违法行为，到各级人民检察院紧紧围绕安全生产溯源治理“八号检察建议”强化法律监督……一系列护安全、防风险的立法执法司法举措为企业生产发展保驾护航，安全生产的理念在企业不断牢固树立，经济社会高质量发展有了更加可靠的法治保障。

“法治体检”助力企业防范法律风险

“多亏两位律师的帮助，推动公司收购业务顺利进行。”江苏省苏州市吴中区某食品集团公司负责人介绍，公司主营业务是近年来红火的“预制菜”，产品主要原料是鱼，属于农业板块，受到不少以帮扶农业为主题的投资基金关注。

今年年初，昆山市一家国有企业拟对该食品企业进行投资，但受各种因素影响，谈判进程缓慢。

“我们迫切希望能融资成功，用于扩大产能。”在民营企业法律服务团走访时，公司表达了自身困难。了解公司生产经营状况、分析法律风险后，为该食品企业提供“法治体检”的江苏瀛元律师事务所杨钧辉律师、刘淋松律师向该公司建议，由律师介入谈判，推动融资进程。

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