经济日报：严打证券违法活动须扎牢法治“篱笆

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于依法严厉打击证券违法行为的意见》，强调完善制度依法严厉打击证券违法行为和机制，完善资本市场违法犯罪法律责任体系，确立“十四五”主要目标和重点任务证券执法司法工作是当前和今后全面加强和改进证券监管执法工作的行动方案，具有重要的指导意义。

经过多年发展，我国已成为世界金融强国，信贷市场、股票市场、债券市场、外汇储备均位居世界前列。我国资本市场法治体系从无到有，不断完善。目前，已基本建立了以证券法、公司法、基金法等法律为核心，以部门行政法规、规章、规范性文件为配套的多层次、综合性资本市场的法律体系。法律和监管体系为资本市场的运作和投资者的保护做出了重要贡献。

当前，在经济金融环境发生深刻变化和资本市场改革开放不断深化的背景下，资本市场违法行为依然突出，相关执法和司法工作面临新的挑战。针对非法证券活动的新情况、新问题，少数证券发行人、投资者、中介机构长期依赖行政手段，处理起来看似高效，但与要求仍有差距刑事处罚、民事赔偿等合法化和制度化。制度、证券案件检察制度等处罚机制还远未充分发挥作用。一旦出现依赖行政监管的惯性思维，不利于未来资本市场的长远发展。有鉴于此，资本市场法治，特别是打击非法证券活动的法律法规，仍有待不断完善。迫切需要继续提高执法司法效率，健全依法打击非法证券活动的体制机制。

回顾中外资本市场的发展，不断建设法治和诚信环境，是值得认真学习的经验之一。这对新时期我国证券立法、执法、司法工作提出了更高的要求。严厉打击证券违法犯罪活动，必须牢牢守住法治的“围墙”。一方面，要从国家金融安全和经济发展的战略高度，不断完善证券立法机制，涉足资本市场的各类监管机构要依法建立健全、严格的证券监管体系。违法犯罪司法体制机制不断加强对资本市场违法犯罪活动的打击协调，加大对重大证券违法犯罪案件的查处和重点领域执法力度。

另一方面，要加强资本市场信用体系建设。上市公司、中介机构、投资者等市场主体必须依法依规遵守职业道德，提供“正宗”金融服务，不得以任何理由逃避债务，不得以任何形式“圈钱”。违反法律标准。

金融的核心功能是信用中介。资本市场要继续发挥举足轻重的作用。归根结底，它必须依靠诚实守信和法治精神来运作。离开法治下的资本市场，无论“发财”的故事有多少，融资成果再美，都只是空中楼阁。

来源/经济日报

编辑/范宏伟

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