“十四五”期间威海在安全与法治建设方面将重

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 田佳玉

6月10日上午,威海市政府新闻办举行展望“十四五”系列新闻发布会，威海市应急局党委副书记、副局长、二级调研员姜国奇，市司法局副局长于国胜介绍了威海市“十四五”安全发展有关情况。

在安全生产、应急管理方面，强化重点领域安全保障。针对安全生产工作，提出全面提升安全生产水平的要求。要健全落实安全生产责任制，加强安全生产规章、标准体系建设。健全安全生产巡察制度，推进应急救援建设工程，健全安全生产应急体系，杜绝重特大事故。强化企业主体责任，严格实行企业全员安全生产责任制，建立健全生产安全事故重大责任人员职业禁入制度。实施安全生产基层基础提升工程,全面开展安全生产标准化达标升级。深入开展安全生产专项整治行动，突出交通运输、危险化学品、建筑施工等重点行业领域风险隐患排查整治。

坚持以防为主、防抗救相结合，常态减灾和非常态救灾相统一，坚持从注重灾后救助向灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的现代应急管理体系。重点在完善应急管理体制、提高综合应急保障能力、加强应急管理基层基础能力建设三个方面做出了部署安排。

下一步，将贯彻落实市委市政府决策部署，立足安全生产、防灾减灾救灾、应急救援三大应急管理职责，固根基、扬优势、补短板、强弱项，奋力完成规划《纲要》各项目标任务，并稳步推进《威海市重大突发事件应急保障体系建设规划（2021-2030年）》中9大主要任务、12项重大工程，扎实推进应急管理体系和能力现代化。

在法治建设方面，提高科学民主立法水平，主要提出了完善地方立法体制机制；完善委托第三方起草立法草案制度和行政立法责任制；健全立法联系点和立法项目评估论证制度；建立公众参与行政立法激励机制和行政立法协商机制；推进城乡建设与管理、生态环境保护等领域地方性法规、政府规章立改废释工作；完善立法长效清理机制；加强法律法规和规章的宣传解读等工作任务。

深化法治政府和法治社会建设。提出了扎实开展法治政府建设示范创建活动；完善执法权力运行机制和管理监督约束机制，推动行政执法与刑事执法有机衔接；全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度；深化综合行政执法体制改革，推动执法重心下移；完善公共法律服务体系，强化涉外法律服务，推进“互联网+公共法律服务”；完善律师执业保障机制，加强律师队伍建设，加强法律援助和司法救助等工作任务。

强化司法体制改革，提出了深化司法责任制综合配套改革，健全审判权、检察权运行机制；加强审判、检察辅助人员选任、培养、使用和管理；构建多元预防调处化解机制，深化民事诉讼程序繁简分流改革试点；深化司法机关内设机构改革，推进一审行政案件跨行政区划管辖；健全司法保障机制，落实刑事案件一体化办案平台建设任务，推动信息共享；完善知识产权损害赔偿制度和破产案件审判机制，建立金融案件审判“绿色通道”；开展互联网司法建设，创新电子诉讼应用等工作任务。

与此同时，为了深入贯彻中央和省、市关于法治建设的决策部署，市司法局根据市《规划纲要》的主要精神，牵头制定了法治建设的专项规划——《法治威海建设规划（2021—2025年）》，从加强党对法治威海建设的领导、加强和改进地方立法工作、深化法治政府建设等八个方面提出了32项更为具体的工作措施，进一步明确了“十四五”期间法治威海建设工作原则、主要目标和重点任务，为有序推进全市法治建设各领域工作提供了制度保障。

在构建现代应急管理体系方面抓好自然灾害防治工作。加快推进自然灾害综合风险普查工作。全面开展灾害综合风险会商评估。抓好森林防灭火工作，严格落实森林防灭火属地政府责任，借力落实“林长制”。建立完善森林火灾救援机制，加快森林消防专业队伍建设。组织开展森林火险监测预警，及时调度指挥火灾扑救。抓好防汛抗旱工作，严格落实防汛抗旱责任，落实大型水库和市管水利工程防汛责任分工。加强防汛抗旱应急物资储备，进一步摸清各级物资储备情况，优化完善应急物资调拨机制，确保关键时刻拉的出、用的上。抓好防震减灾工作，完善地震应急响应联动机制，推进地震活断层探测和危险性评价项目，判定地震危险和危害程度，评价断层的工程影响，为威海市城市规划、土地利用、工程选址、抗震设防等工作提供科学依据。统筹做好防灾减灾救灾工作，密切关注灾情发展趋势，及时调度、准确统计报送灾情，视情启动灾害救助应急响应，拨付救灾资金、调拨救灾物资，确保灾后12小时内受灾群众得到基本生活救助。持续推行自然灾害民生综合保险制度，为全市人民提供风险转移、分担和损失补偿服务。

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