做好“护花使者”，看上海如何法治护航花博会

新华社客户端上海4月14日电（记者兰天鸣）春暖花开，万亩鲜花盛放在世界级生态岛——上海崇明，第十届中国花卉博览会即将在此拉开序幕。近期以来，上海采取多项有效法治措施，全力做到花博会前后法治服务不缺位、流程不断档，将矛盾化解在源头，成为花博会成功举办的“护花使者”。

第十届中国花卉博览会南园入口（新华社记者兰天鸣 摄）

4月，花儿吐艳，碧水传情，满目芳菲。花博会南园繁花似锦、花团锦簇，郁金香、二月兰等各色花卉在大片水杉林中竞相绽放。玉兰、梅花、菊花、兰花、荷花和竹园六大展园“百花争艳，芳香满园”的意境尽显。在这里，游客可“一日看尽长安花”。

离第十届花博会正式开幕还有一个多月时间，位于花博会南园入口处的上海花博会调解中心内，调解员顾美香在此工作已久。

记者在该中心看到，“人民调解当事人须知”“人民调解工作流程”等规章都已经上墙。调解室内还悬挂着“退一步海阔天空”“让三分风平浪静的标语”，以期提醒纠纷处理“以和为贵”。

“花博会开始后，我们预设的纠纷类别涵盖治安、人身伤害、道路交通事故、消费、旅游、知识产权等。如果发生纠纷，经过初步调查核实后，我们对于简单纠纷会与警察、安保人员快速处置，对于复杂纠纷会引导到花博会集中调处点深度处置。”她说。

顾美香透露，花博会开始后上海花博会调解中心每天将有8名人员值守，包括经验丰富的律师、司法行政干部和调解员。

就在花博会南园入口外约200米的一处建筑内，花博会筹备组的法务保障部门在此办公。小到数万元采购合同、大到大型招投标项目，所有与花博会相关的法务保障都由该部门提供。

做好“护花使者”就要先人一步。早在2019年10月，花博会筹备组中的驻点律师就已经“入场”。在本次花博会倒计时600天时，为保障工作顺利进行，花博会筹备组办公室就法律服务项目面向广大律师事务所招标，最终三家在知识产权保护、财税优化、劳动人事等方面具有丰富经验的专业律所脱颖而出。法务保障团队多达36人。

花博会筹备组办公室主任陈群表示，所有会务合同均由法务部门起草、审核，会务商标注册、版权登记的速度大大加快。律师参与各项法律咨询与培训、资信调查、陪同谈判，以及文化标识的使用管理，有效避免了大型展会的法律风险，最大程度维护活动的顺利筹备和如期开展。

记者了解到，法务保障团队近期就化解了一场在花博会中可能发生的纠纷。

据悉，花博会某参展商希望在自己的展区内对其赞助商的商标进行露出，但这与花博会赞助商的商标展示权有所冲突。

“为避免权益冲突，我们就花博会权益体系方面对该参展商进行政策解读，向其明确商标露出权益应归属于相应的签约赞助商，筹备组需要诚信履约。”花博会筹备组市场服务部法务保障科科长续丽丽说。

此外，在创新方面，上海花博会的法治保障工作也“跨前一步”。

续丽丽告诉记者，当前政府采购的30万元以内的小型项目缺乏细致的流程规范，但花博会的采购中很大一部分为30万元以下的小型项目。例如一个小小的防伪标签价格为4.5分，采购总价多元。

为此，花博会筹备组制定了30万元以下小型采购项目的采购规范，涵盖流程、询价、磋商、比价等环节，杜绝“随意采购”和资金浪费的情况发生。

在此经验上，法务团队相继制定了涉花博会的“崇明民宿”管理办法、合同管理办法、非现金赞助管理办法、特许经营管理办法、文化标识使用管理办法等，尽力让花博会筹办的每一个细节都有法可依。

同时，筹备组还建立了重大事项决策会议制度，法务保障科负责人列席会议，对涉花博会重大事项发表法律意见，提供参考建议，保证决策项目的合法性和经济技术的可行性，有效预防潜在的风险，避免发生纠纷。

截止3月，已提供法律服务585件次，其中起草、审查合同382件次，起草、审查文件74件次，参加涉法专题会议35次，完成商标注册75件，完成吉祥物“圆圆”“梦梦”及相关音乐作品的著作权登记6件，组织开展企业资信调查3件，陪同谈判5次，纠正不规范使用文化标识的行为5起。

崇明区司法局局长时枫表示，要充分发挥律师、调解员等志愿者队伍作用，深入挖掘司法行政系统内部资源，确保花博法律服务保障工作落地见效，努力为打造一届“生态、创新、人文、共享”的花博盛会增光添彩。

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