充分发挥非诉讼纠纷解决机制作用（法治头条）

本文转自【人民日报】；

河北省邢台市内丘县人民法院法官进行线上庭审。

刘继东摄 （人民视觉）

安徽省铜陵市中级人民法院利用“云上法庭”智能庭审支撑系统，公开开庭审理案件。

洪 伟摄 （人民视觉）

山西省太原市中级人民法院法官对一起离婚纠纷案进行二审线上询问。

新华社发

数据来源：最高人民法院（截至2021年3月1日）

核心阅读

继全面实行立案登记制、基本解决执行难之后，着眼破解诉讼难、方便群众诉讼，经过两年奋战，全国法院构建起中国特色一站式多元纠纷解决和诉讼服务机制，为群众解决民商事纠纷提供菜单式、集约式、一站式服务，提供多样化纠纷解决方案和权利救济渠道，促进矛盾纠纷公正、高效、实质性化解

截至2020年底，3502家法院全部实现与人民法院调解平台对接，调解平台应用率达100%。平台入驻调解组织个，调解员人，累计调解案件超过1360万件，平均调解时长23.33天。

这是记者近日从最高人民法院新闻发布会上获悉的。发布会上，最高法联合全国总工会、中国侨联、国家发改委、人民银行、银保监会、国家知识产权局共同发布人民法院调解平台应用成效以及《中国法院的多元化纠纷解决机制改革报告（2015—2020）》。

更多纠纷在诉前就得以化解

2月18日一大早，安徽银佳律师事务所王律师来到芜湖市中级人民法院诉讼服务中心律师调解工作室，通过音视频调解系统，对周某与繁昌某矿业公司合同纠纷案进行诉前调解。

打开人民法院调解平台网页，“提交纠纷”的图标十分醒目。当事人输入纠纷信息，很快便有专人接受咨询、进行评估，指导当事人选择解纷方式。适合调解的，进入“申请调解”环节；适合诉讼的，进入“申请立案”环节。调解成功的，申请司法确认；调解不成的，再回到“申请立案”环节，进入诉讼程序。

“诉前调解成功案件越来越多，使得更多的纠纷尚未进入诉讼程序就得以化解，大量诉前调解成功案件自动履行，矛盾纠纷在基层得到有效化解，大大减轻了人民群众的诉累，充分缓和了社会矛盾冲突，有力促进了社会和谐稳定。”最高法立案庭庭长钱晓晨说。

《中国法院的多元化纠纷解决机制改革报告（2015—2020）》显示，人民法院调解平台自2018年2月28日上线3年多来，调解组织数量、调解员数量、调解案件量、在线音视频调解量均呈逐年大幅增长态势。

2018年、2019年、2020年调解组织数量分别为1264个、个、个，三年增长了25倍；调解员数量分别为名、名、名，三年增长近11倍；诉前调解成功的民事案件数量分别为56.8万件、145.5万件、424万件，三年增长了6.5倍；在线音视频调解数量分别为2917件、件、件，三年增长了345.6倍。

2020年，平均每分钟就有66件矛盾纠纷在人民法院调解平台上进行调解，不到两秒钟就有一件案件成功调解在诉前。

钱晓晨说，人民法院调解平台最大限度提升解纷效能，更好满足人民群众多层次、多样化的解纷需求，为百姓解忧，让正义提速，更好服务和保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

让调解“掌上办”“指尖办”

2020年4月16日，在新冠肺炎疫情防控进入常态化后不久，北京市朝阳区人民法院法官通过线上庭审成功调解一起涉湖北企业的民间借贷纠纷案件。一方当事人在北京，一方当事人在湖北十堰。按照传统模式，双方都得到北京市朝阳区法院参加庭审。为真正做到疫情防控和执法办案“两不误”，法官决定通过人民法院在线调解平台组织双方进行调解。经过4个多小时的沟通与协调，双方最终在线上达成调解协议，法院随后向双方送达了调解书。

在疫情防控期间，各级人民法院通过调解平台为当事人提供不见面、一站式的“云上”解纷服务，2020年2月至4月这3个月新增音视频调解量是2019年全年的3.5倍，实现了纠纷化解不停摆、公平正义不止步。

“我们加快与中国移动微法院、律师服务平台、审判流程管理系统、‘道交一体化'平台、国际商事法庭‘一站式'纠纷解决平台等系统对接。” 钱晓晨说，通过打通各平台之间信息壁垒，实现一个入口服务当事人和调解员，方便全流程、全时空、一站式在线开展咨询评估、音视频调解、司法确认、网上立案、一键归档等事务，让调解“掌上办”“指尖办”。

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