【河南法制报】刊发“五风”助推稳评 创建和美

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“五风”助推稳评 创建和美汤阴

--汤阴县社会稳定风险评估工作纪实

在巍巍太行东麓，坐落着一座历史名城、“千年古县”--汤阴。这里地灵人杰，是“文圣”周文王演易、“武圣”岳飞诞生、“医圣”扁鹊济世之地。近年来，汤阴县始终把稳定作为第一责任，将社会稳定风险评估作为防范化解社会矛盾的关键一招，不断推进评估工作扩面、提质、增效，以严党风、抓政风、淳民风、正村风、美家风“五风建设”为抓手，着力从源头上预防化解社会矛盾，有力推动了县域经济高质量发展。全县公众安全感和政法机关执法满意度持续提升，“两个指数”双双跨入全省第一方阵前列，2017至2019年连续3年被省委表彰为全省平安建设优秀县，荣获全国法治建设先进县称号，谱写了魅力汤阴新的篇章。

严党风强化组织领导保证稳评

河南法制报记者采访时，汤阴县委常委、政法委书记姬卫军介绍说，“五风建设”最重要的是“严党风”。汤阴县从“严党风”入手，坚持以“严党风”引领“五风”建设，始终把党的建设作为开展一切工作的保证，组织引领全县党员干部转作风、促发展、保稳定。

一是加强组织领导。汤阴县成立了由县委书记任组长的社会稳定风险评估领导小组，县委常委会、县政府常务会定期听取汇报，明确提出维护稳定、落实稳评是各级各部门一把手的第一责任，在全县形成了覆盖县、乡、村三级的社会稳定风险评估网络。二是健全准入机制。该县制定《中共汤阴县委常委会议事制度》《汤阴县人民政府规则》等文件，对稳评程序进行规范，对应评未评的重大决策事项不上会研究、不予以批准。三是强化督查问责。该县坚持“谁决策、谁评估、谁负责”，对应评未评，造成严重后果的，坚决进行责任追究，近年来共对3个单位、6名责任人进行了责任追究。

抓政风坚持依法行政保障稳评

该县始终把政风建设作为服务民生的重要举措，不断增强机关干部的依法行政意识，全面推进稳评工作开展。一是长期项目持续评。汤河国家湿地公园2012年立项，涉及两个镇9村1100户村民。县委、县政府自觉强化稳评意识，坚持把稳评工作渗透到项目建设的全过程，先后留转土地5500亩，拆除养殖场65处，没有发生一起上访事件，昔日的荒山野岭变成今天绿树成荫、山清水秀、景色宜人的国家级湿地公园。二是短期项目集中评。韩庄镇西苏庄村位于城乡接合部，建筑混乱参差不齐，街区脏乱污水横流，严重影响群众日常生活与出行。县委、县政府决定对该棚户区改造，推进城乡融合发展。在依法制订补偿方案的基础上，该县邀请第三方组建律师团队集中力量进行稳评，从召开动员会到群众签订协议、再到房屋拆迁，仅用40余天，拆除房屋654座，拆迁面积11万平方米，创造了全市棚户区整体拆迁史上的“汤阴速度”。三是难点项目创新评。岳庙街位于汤阴县中心城区，是经商创业的黄金地段，但街道狭窄拥堵，承载不了旅游发展和商业需求。县委、县政府研究决定对岳庙街进行改造，及时成立由住建、国土、规划、信访等部门组成的稳评工作小组，邀请人大代表、政协委员、相关专家、律师、公证员等全程参与稳评。经稳评实施，8家企业、20余座院落、6栋104户单元楼、33间沿街门面房顺利拆迁，没有发生一起上访现象。四是基层项目自主评。白营镇北陈王村东邻京港澳高速、南接302省道、北依汤河，地理位置优越，但村内破旧的街道、杂乱的违建与广大村民建设美丽乡村的愿望格格不入，县委、县政府秉承以人民为中心的发展理念，将建设美丽乡村的民生工程交给该村群众。接到任务后，村两委干部团结带领全体村民，运用走访调查、听证论证、专题反馈等方式，充分听取群众意见和建议，迅速统一了村民思想，短时间内拆除违建50余处、拓宽街道2000余米、移栽树木800多棵，美化墙面4000平方米，使北陈王村成为远近闻名的“明星村”，群众的获得感、幸福感、安全感得到大幅度提升。

淳民风厚植和善人文助推稳评

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