河北宁晋南苏村:三治融合促发展 民主法治新亮点

全国法治示范村--邢台宁晋县河渠镇南苏村位于宁晋最西边，距县城13公里。现有人口810多户3123人，3200亩土地，有党员105人。始终坚持预防为主、调处结合，力争早发现、早调处，构筑村级矛盾调解防线，坚持网格化管理，重大问题由村民代表组长和党小组长与两委共同协商研究决定。采用自治、法治和德治三结合，共同推进民主法治建设，构建了共建、共治、共享的乡村治理格局，做到了矛盾不出村，纠纷村内化解。

坚持民主自治，充分发挥自治作用。治理有效是乡村振兴的重要基础。南苏村制定了完善的村规民约，成立了村民自治机构，由党小组组长、村民代表组长和红白理事会长等9名村民组成，共同帮助村两委解决问题，真正激发了村民参与本村治理的积极性。从2001年开始实行网格化管理，拉网式摸底排查，掌握重点户、重点人。2002年荣获河北省民主政治建设办公室颁发的法治“示范单位”荣誉锦旗。成立红白理事会确定新章程，严格按照民主评议等各项制度执行。一是秉持公心、坚持公正，不做“老好人”。2009-2011年，南苏村碳素企业发展较快，效益可观，几个股东因经营问题决定分股撤资，但由于利益分配达不成一致意见，给企业发展和投资带来很大影响。南苏村委会不当老好人，秉持公心、坚持公正，连续做各方工作，促使各方达成分配协议。二是灵活选用调解形式。2011年，小辉开拖拉机和小胜的摩托车相撞，导致小胜全身瘫痪。法院判小辉赔偿12.4万元医疗等费用，但小辉无力支付赔偿，外出打工。2012年小胜病情恶化去世，家人到法院乃至省里上访，索要赔偿款。村里立即组织村干部、红白理事会、双方家族长辈联合调解，连续奋战两天两夜，最终使矛盾纠纷成功化解。三是创新工作方法。村里有一位老人，既残又哑，跟儿子一起生活，因用电、生火等家庭琐事发生矛盾，儿子儿媳不管她了。村里用大喇叭喊这对夫妻到村委会，他们觉得面子上挂不住，就再也不敢了。适度曝光法起了作用。

依靠法治保障，确保群众合法权益。农村人情关系复杂，南苏村坚持法治教育常态化，邀请法律顾问每月开展一次法律大讲堂，还邀请了三位在法院工作的本村法律咨询师，定期组织开展“以案说法”活动，经常帮助群众解答解决疑难问题。村里成立了“法治”领导小组和宣传小分队，开展形式多样的法制宣传服务，及时解决疑难纠纷。

以德治为支撑，提高村民整体素质。抓德治要把党建摆在首位。赵秋法作为支部书记以身作则，率先垂范，从全村党员抓起，弘扬正气，坚决抵制歪风邪气，带领党员坚定理想信念，自觉地执行各项改革举措，为南苏村的治理打下了坚实的基础。

近年来，南苏村结合本地实际，利用大舞台，组织村民参与文化活动，成立了广场舞队、武术队等提高了村民幸福指数，还通过各种形式的节目编演，表扬村民中的好人好事，涌现了勇救落水儿童的见义勇为老英雄赵防汛先进事迹，受到县领导的好评，县政府给颁发了“见义勇为先进个人”荣誉奖。还通过宣传画道德墙、法治图书角等多种形式激发农村传统文化活力，不断丰富乡村文化生活，使村民学法懂法，村里风清气正，形成良好的村风民俗。

现在，一些老百姓乐于参与的文化活动也得到了推进，包括村里的文化礼堂、道德大讲堂、道德评议会、道德红黑榜，文化示范户、村级广场舞、武术等各种形式的活动，发扬了社会新风尚。重视德治，既能继承和发扬乡村文化的优良传统，也降低了自治和法治的成本。

通过“三治融合”，南苏村群众安居乐业，收入不断提高，集体经济惠及全村，一片欣欣向荣景象。

(作者:河渠镇张爱敏)

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