解码国家电网公司法治之路的“三全五依”

作者:中国企业报许腾飞

党的十八大四中全会提出依法治国的理念。2015年国务院国资委发布《关于全面推进法治央企建设的意见》，国有企业是推行依法治国的重要基础，既要成为法律法规的重要实施者，又要成为依法治国的重要实践者。中央企业如何做?如何推进法治央企建设，建设怎样的法治央企以及培养法治建设的价值等等都是摆在中央企业面前的重大课题。“三全五依将法治企业建设与法治国家建设有机衔接，走出了一条适合国情电情企情的法治之路。”国家电网法律部主任欧阳昌裕介绍。

??? “前些年公司开展普法宣传，都是在商圈广场或者居民社区设置电力法规宣传展位，播放普法电影。如今，公司利用微博微信等网络手段开展普法，反而取得了很好的效果”。来自山东蓬莱供电公司老吕介绍。老吕从事了近20年的企业法治工作，对普法深有感触。

积极创新普法载体，线上线下深入融合，构建立体化的普法宣传网络，这仅仅是国家电网公司法治工作的一个缩影。

“三全五依将法治企业建设与法治国家建设有机衔接，走出了一条适合国情电情企情的法治之路。”国家电网法律部主任欧阳昌裕介绍。

党的十八大四中全会提出依法治国的理念。2015年国务院国资委发布《关于全面推进法治央企建设的意见》，国有企业是推行依法治国的重要基础，既要成为法律法规的重要实施者，又要成为依法治国的重要实践者。中央企业如何做?如何推进法治央企建设，建设怎样的法治央企以及培养法治建设的价值等等都是摆在中央企业面前的重大课题。

何谓“三全五依”

“基业长青，法治先行”这是国家电网公司董事长、党组书记舒印彪在《国家电网法治企业建设白皮书(2016)》中概括法治工作的发展之路。这是央企首份以法治企业建设为主题的白皮书。

中国社科院循环经济重点实验室主任齐建国告诉记者:“《白皮书》的发表反映国网正逐步意识到提升企业法治力的重要性，具有代表性。”

三全五依，即按照全员守法、全面覆盖、全程管控的总体要求，实施依法治理、依法决策、依法运营、依法监督、依法维权的法制企业内涵。国家电网公司经济法律部副主任郭国川在接受记者采访时表示:“‘三全五依’是打造国家电网百年长青树的基石，法治力是核心。”

齐建国告诉记者:“企业强则国家强。国有企业是贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，是壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量。法和治是国有企业的“根”和“魂”，法治建设有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本。”

推进“三全五依”建设

“法治央企建设既要上升到企业经营、管理、决策的指导性原则高度，也要落实到企业经营、管理、决策的执行力层面，既是理念，又是方法;既是目标，又是手段;既能引领企业向着规范化、现代化、国际化发展迈进，又能促进企业发展与我国经济社会发展，人与自然发展和谐统一。”中国人民大学法学院博士后、资深律师艾静认为。

事实上，国网通过广泛开展法治建设实践，持续提升法律保障能力，积极致力于服务公司改革发展。公司成立董事长任组长的法治建设领导小组，建设“四化”法律服务保障平台，建立统一内控流程2456个，并在国网江苏、四川电力;搭建“四化”法律服务保障平台、“全员普法频道”和法律保障信息平台。成功举办法治企业建设知识竞赛，62家单位、1.3万名企业负责人、77.3万名员工参赛，营造了全员学法用法的浓厚氛围;参与“一法四条例”(电力法，电力供应与使用条例、电力监管条例、电力设施保护条例、电网调度管理条例)修订研究，开展《能源法》立法研究和35项电力体制改革配套文件研究，对102项涉电法律法规提出意见建议，配合各省推出地方性涉电立法89部。

奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。投资金融律师、英国《金融时报》特约撰稿人董毅智在接受《中国企业报》记者采访时表示:“依法治企是企业持续发展的动力和不败的基础。诚信守法、遵章守归是促使企业做实做大做强的强心剂。”

无疑，这也是国家电网海外业务工作无亏损的“秘密”-以调整法律部门定位为支点，让法律工作由幕后走向台前;以推行项目法务经理制为枢纽，向各专业、各环节有效输送高质量法律服务，真正实现全方位覆盖、全流程参与。截至2016年年底，海外投资足迹已遍布4大洲、8个国家和地区，境外资产总额超过400亿美元，所投项目无一亏损，全部盈利。

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