大理州以法治政府建设引领经济社会高质量发展

大理日报

近年来，大理州以实现全面依法治州为目标，健全完善依法行政制度体系，着力提升行政执法能力，通过强化法治政府建设助推大理高质量可持续发展。

着力完善依法行政制度体系。及时完成《洱海保护管理条例》和《苍山保护管理条例》的修订，先后制定了《湿地保护条例》《水资源保护条例》《乡村清洁条例》等一系列单行条例和地方性法规，为全州生态文明建设提供了强有力的法制保障。严格执行规范性文件制定程序，加强规范性文件审查备案，完成州人民政府、县市人民政府和州级行政机关规范性文件审查270余件、备案90余件，定期开展规范性文件清理，全面有效维护法治统一。

着力规范行政决策程序。认真贯彻执行重大行政决策程序规定，健全完善依法决策制度，全面实行听证制度。建立健全政府法律顾问制度，全面实现州、县市、乡镇三级政府及政府部门法律顾问全覆盖，充分发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的咨询论证作用。

着力优化法治化营商环境。实施“放管服”改革“六个一”提升行动，实现企业开办时间和项目审批时间由8个工作日压缩至3个工作日。提高政务服务便利化水平，全面推行政务服务“一网通办”和“一部手机办事通”，州、县市两级政务服务事项网上可办率达到85%以上。健全民营企业法律服务工作机制，实现与民营企业密切相关的法律服务事项在网络平台一站式办理。建立工商联与公、检、法、司等有关部门的联席会议制度，搭建民营企业维权工作平台。

着力提升行政执法能力。不断深化行政执法体制改革，先后完成全州文化旅游、市场监管、生态环境、农业农村、 交通运输5个领域综合行政执法改革。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，不断完善行政执法程序，规范行政执法行为。加强食品药品、质量安全、环境、民族宗教等关系群众切身利益的重点领域执法力度，依法查处行政违法行为。

着力强化行政权力监督制约。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，五年来累计办理人大代表建议、政协委员提案2740余件。全面推进政务公开，加大“三公”经费、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设重点领域和关键环节的政府信息公开力度，全州正常运行政府门户网站13个、部门网站15个、微信公众号294个、微博143个，运用新媒体及时公开发布各类政务信息成为常态化工作。

着力增强社会治理能力。发扬和创新“枫桥经验”,强化基层社会治理，建立社会治理网格化服务中心，充分发挥人民调解积极作用，目前全州共有1367个人民调解组织、近2万名调解员，并涌现出了洱源郑家庄等一大批基层社会治安综合治理典型。健全依法化解纠纷机制，全州各级行政复议机关共受理行政复议案件528件。严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，深入开展扫黑除恶专项斗争，彻底清除黑恶势力滋生土壤。坚持用法治思维来谋划布局疫情防控各项工作，确保疫情防控与复工复产等工作在法治轨道上运行。(周应良)

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