打造法治化营商环境 服务经济高质量发展

" 法治是最好的营商环境。面对疫情冲击，良好的营商环境对于提振企业信心、恢复经济发展，具有十分重要的作用。市委审时度势，精准施策，决定今年在全市范围内开展'法治化营商环境建设年'活动。市应急局将认真贯彻落实党中央、国务院和省、市关于优化营商环境的决策部署，在办事流程上做'减法'，在优化服务上做'加法'，在推进干部作风建设上做'乘法'，不断提升法治化营商环境服务水平，为建设现代化高品质城市提供安全稳定的环境。"日前，市应急局党委书记、局长李鹏在接受记者采访时说。

李鹏说，市应急局将加强应急管理法治建设作为今年应急管理工作的九大重点任务之一，着力营造法治化营商环境，忧企业之所忧，急企业之所急，让更多惠企政策、真金白银落进企业特别是中小微企业口袋。一是细耕责任田，创新监管执法方式。牢固树立"监管执法保安全、服务保障促发展"的工作理念，积极推进"双随机一公开"监管工作，创新差异化执法与服务新理念，转变工作方式，寓监管于服务之中，让执法有力量、有是非、有温度。畅通渠道核实举报信息，及时受理举报案件。二是打好服务牌，优化审批流程。结合"不忘初心、牢记使命"主题教育，聚焦企业和群众痛点堵点难点问题，局党委对行政许可服务提出了"服务最优，时限最少，流程最简"的要求，推行容缺受理、不见面审批、即时审批、假期轮值等举措，努力推动审批项目尽快落地生根。疫情期间，为国药控股潍坊有限公司当天核发《危险化学品经营许可证》，审批时限由原来的5个工作日压缩至1个工作日。三是扭住"牛鼻子"，深化"放管服"改革。按照"能放则放、应放尽放"原则，综合运用直接下放、下放实质性审核权和服务窗口前移等方式，扎实推进行政审批"市县同权"改革，形成了17项"市县同权"改革事项清单。四是念好紧箍咒，全面推行"三项制度"。严格按照安全生产违法行为行政处罚程序，实行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。严格规范执法自由裁量权，防止出现执法随意，对重大行政处罚实行负责人集体讨论制度。五是争当"领头雁"，积极开展寻标对标活动。局党委组织赴青岛市应急管理局对标学习，班子成员带头查短板、找差距，确定整改目标、落实责任措施，持续推进转作风提效率，不断增强服务意识、标杆意识、法治意识，推动法治化营商环境再优化再提升。

李鹏表示，保市场主体就是保经济基本盘，在疫情冲击下，稳住了企业才能稳住就业、稳住经济，这就要求我们必须下大力气推进法治化营商环境建设，归根结底必须在深化"放管服"改革和法治政府建设上做好结合文章。目前，我们在推进法治化营商环境建设过程中还存在一些困难和问题，下步，局党委将进一步推动思想再解放、改革再深入、工作再创新，以"头拱地、向前冲，不达目的不罢休"的奋进姿态，持续深化"放管服"改革、流程再造和法治政府等重点领域改革，坚决搬掉妨碍"放管服"改革的"绊脚石"，彻底除掉延误法治营商环境建设的"拦路虎"，为营造法治化营商环境提供新的强大动能。

李鹏表示，下半年，市应急局将把深化"放管服"改革、加强和规范事中事后监管，作为应急管理工作的大事要事来抓。一要进一步认识到位。自觉扛起应尽职责，以刀刃向内的自我革命精神转变工作理念、方式和作风，深化推进"放管服"改革，坚决杜绝只放不管或只管不放等片面做法。二要进一步理清问题。全面梳理"放管服"改革中存在的问题，按照"应放尽放"的要求，该放的一定要放足、放到位，该管的一定要管好、管到位，建立分级分类动态管理的科学监管体系，切实做到放出活力，管出水平，服出成效。三要进一步创新监管方式。加强执法规范化建设，把严格规范公平公正文明执法摆在首位。大力推进"互联网++监管"，推行信用承诺制度，完善"黑名单"制度，健全信用监管机制。畅通安全生产违法行为举报渠道，发挥社会监督作用。深入开展法治宣传教育，营造良好安全生产法治氛围。四要进一步扛起监管责任。坚持标本兼治，既要抓好风险分级防控和隐患排查治理，又要着力推进法律法规、标准规范、规章制度等落地实施。坚持预防为主，既要加强事中事后的安全监管，又要加强事前的安全把关，力争把风险化解在源头。

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