法治，在“金色故乡”助燃奔康炬火！

座落在四川西北的色达，素有“金色故乡”“金马草原”之称，享有“中国民族民间文化艺术之乡”“全国人文生态旅游胜地”美誉。其高山草原风光神奇秀丽，民族文化源远流长，民俗风情古朴浓郁，英雄史诗《格萨尔王传》在这里传颂千年。

但同时，这里也是“三区三州”和“川青交界地”深度贫困地区之一。自然条件差、经济基础弱、贫困程度深，错综复杂的历史文化背景和艰难险恶的自然环境条件，让这里一度成为全省“四大片区”88个贫困县（市、区）之一，更在全省45个深度贫困县（市、区）之列，是国定贫困县的贫中之贫、坚中之坚、难中之难。

这是乱与治、法与理的较量，

进与退、破与立的斗争。

色达脱贫攻坚，

依法构建社会公平正义的历史进程，

在此背景下拉开帷幕。

依法治理打响脱贫攻坚“第一枪”

2014年，色达县开展脱贫攻坚，一场没有硝烟的战争正式打响。然而，此时摆在党委政府面前的，是一个乱象丛生、资源短缺、经济落后、群众内生动力严重不足的现状。面对这样的基础，如何破题？如何铺陈？考验着党政领导和全体干部的执政能力和履职水平。

“极其贫穷，极其困难，贫困堡垒极其坚硬”。甘孜州委常委、色达县委书记何飚用了“三个极其”形象地反映了当地贫困现状，2013年末，全县贫困发生率远超30%，农民人均可支配收入排名甘孜州倒数第一。而且，边远牧区还处在封闭、半封闭和自给、半自给状态，与极低的社会经济发展水平相生相随的是错综复杂的县情与各类社会乱象交错丛生。

法治，在“金色故乡”助燃奔康炬火！

“2016年5月，我到色达县工作。在色达，深刻感悟到发展欠账大、欠账多，基础弱、底子薄，脱贫艰难，群众不易，发展任务尤为艰巨，而且社会稳定和民生发展的瓶颈制约非常突出，各类社会乱象频发。”色达县委副书记、县长王东升说。

生存环境恶劣、基层政权薄弱、社会矛盾尖锐等问题相互交织，已成为脱贫攻坚的“拦路虎”“绊脚石”，严重阻碍了脱贫奔康进程。

“越是在这种情况下，就越要充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为助力脱贫攻坚和巩固脱贫成效提供有力支撑。”考虑到色达县复杂环境和薄弱基础带来的实际困难，四川省委政法委机关党委书记刘晓卫指出，攻克色达县贫困堡垒应当坚持通盘考虑、标本兼治，把脱贫攻坚与维护社会稳定统筹结合起来，以脱贫攻坚促社会稳定，以社会稳定保障脱贫攻坚。

2016年，色达县以推进依法治县、助力脱贫奔康、促进长治久安为初衷和愿景，开展了轰轰烈烈的社会乱象依法整治。以法为度、以法为据。色达脱贫攻坚的启程，伴随着法治精神和法治理念在这片古老而蒙昧的土地上扎根萌芽。

整治土地奠定脱贫攻坚物质基础

色达虽然地广人稀，但因经济发展水平和自然环境条件限制，可利用的土地却不多，色达的国有土地被少数人违法圈占、乱搭乱建、私下买卖，让人触目惊心，不仅严重干扰了民生改善、阻碍了城市建设，而且败坏了社会风气、影响了公平正义。土地整治势在必行。

“多数人的利益被少数人非法侵占，这对社会公平正义来说都是相当糟糕的局面。我们搞土地整治，就是要撕开乱象治理的缺口、打开依法治县的局面，让人们树立起法治意识和规矩意识。”色达县政府相关负责人告诉记者。

法治，在“金色故乡”助燃奔康炬火！

色达县自然资源局局长杨方平告诉记者，当时县城违法土地面积达到3000多亩，占县城总规划面积的29%。原色达县粮食购销公司是政府下属国有粮食企业，其土地被非法占有后成为县城有名的治安隐患“乱点”、消防安全“燃点”、环境卫生“盲点”，群众对此意见很大。

一系列乱象，让色达县委县政府痛定思痛，重拳整治土地乱象。在土地整治整个过程中，色达县把依法整治作为“生命线”，始终坚守“一把尺子量到底、一个标准比到底、一碗水端平”的底线，坚持“依法整治、公平公正”的原则，通过以理服人、以法治人、以情感人“三管齐下”，持续释放坚决维护法律权威、扞卫公平正义的强烈信号，助推土地整治取得最大成效。不到2年时间，全县违法圈占的土地3000余亩得到有效整治，依法拆除违法建筑191余栋、围墙围栏264处米，而且实现了零补偿政策下的零冲突和零事故。

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