阮成发:确保如期实现基本建成法治政府目标

7月16日，全省法治政府建设工作电视电话会议在昆明召开。云南省委副书记、省长阮成发强调，要深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和考察云南重要讲话精神，把法治政府建设作为增强边疆民族地区治理能力的重要抓手，聚焦重点任务，强化工作措施，狠抓责任落实，确保如期实现基本建成法治政府目标，为推动治理体系和治理能力现代化提供坚强有力的法治保障。

阮成发指出，近5年来，全省上下紧扣法治政府建设实施纲要，强化统筹部署，狠抓任务落实，法治政府建设工作机制更加完善，依法行政制度更加健全，依法行政水平明显提升，行政权力监督制约更加严实，法治化营商环境更加优化，法治社会基础更加坚实，推动法治政府建设全面深入开展、取得重大进展。

阮成发强调，各地各部门要站在推进边疆治理体系和治理能力现代化的高度，增强法治政府建设的责任感紧迫感，对照目标任务，紧扣重点环节，抓好工作落实，抓紧补齐短板弱项，推动法治政府建设迈上新台阶。一要进一步提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。严格执行重大行政决策程序规定，坚持重大事项民主决策，全面落实政府法律顾问制度，全力推动权力、责任、负面"三个清单"制度覆盖政府职能各方面全过程，做到"法无授权不可为、法定责任必须为"。二要深入学习宣传实施民法典。把最大限度保障公民人身权、财产权、人格权贯穿依法行政全过程，切实维护各类民事主体合法权益，对照民法典对已制定实施的地方性法规、政府规章和规范性文件做好"立改废释"工作，把学习宣传民法典作为当前和"十四五"时期普法工作的重点，推动民法典走到群众身边、走进群众心里。三要进一步转变政府职能。围绕"办事不求人、审批不见面、最多跑一次"目标，深化"放管服"改革，持续推动"科技创新+政府革命"，大力推进相对集中行政权改革和"证照分离""多证合一"电子证照等改革，让更多审批事项"不见面就办""一次就办完"，深入开展"减证便民"行动，全力打造法治化营商环境。四要进一步严格规范公正文明执法。全面推行行政执法"三项制度"，深化综合执法改革，探索跨领域跨部门综合执法，加强行政执法规范化、信息化建设，强化执法监管，聚焦人民群众反映强烈的突出问题，推动行政执法更严格、更规范、更公正、更文明。五要进一步落实行政机关负责人出庭应诉制度。加快制定行政机关行政诉讼出庭应诉和旁听审理实施办法，强化行政首长责任意识，大力推进行政机关负责人出庭应诉常态化，着力倒逼领导干部提升法治思维能力和依法行政能力，有力推动行政纠纷实质性化解，切实维护司法权威和司法公正。六要加强和完善政府立法工作。聚焦经济社会发展重点领域、重大问题，高质量做好政府立法工作，坚持政府规章和规范性文件常态化"扫描"、制度化清理，推动政府立法与改革发展无缝对接。七要进一步依法有效化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代"枫桥经验"，健全完善多元化社会矛盾纠纷预防调解机制，深化公共法律服务体系建设，加强行政争议预防化解和行政复议能力建设，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层一线。八要进一步强化责任狠抓落实。做到行政"一把手"亲自抓，全力构建守责尽责、失责追责的法治政府建设责任落实机制，全力抓好中央依法治国办公室督察反馈问题整改落实，做到逐项整改、件件"清零"，确保法治政府建设目标任务如期完成。

会上，玉溪市人民政府和省公安厅、省自然资源厅、省交通运输厅作交流发言。

宗国英主持会议，王显刚、董华、和良辉、李玛琳、杨杰出席。(记者 李绍明 陈晓波 左超)

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